2016年1月22日 星期五

【超A評論】蔡英文要當德國梅克爾還是泰國盈拉?

陳尚懋/佛光大學公共事務學系教授兼系主任

2012年12月18日,藝人白冰冰在參加馬英九競選總統的造勢活動時,脫口而出「泰國選出女總統,馬上就會淹大水」一語,並表示「選總統一定要選老師傅,台灣才不會倒退嚕」,希望選民可以慎選國家領導人,要選擇當時爭取連任的馬英九,而非他的對手蔡英文。

白冰冰的這句失言,雖然在當年並未如周子瑜的道歉影片,達到影響選情的效果,但在四年之後聽來特別諷刺、可恥與可笑。諷刺之一的是批評女性從政的話 語竟然是從女性藝人口中說出,而且當時台灣選出了她所謂的老師傅,但是台灣這幾年來不只倒退嚕,也造成國民黨遷台之後最大的挫敗。

可恥之處在於,泰國於2011年爆發近50年以來最嚴重的水患,當時我剛好在泰國從事四個月的訪問研究,親身經歷泰國全國上下深處水患的擔憂,但沒想到泰國的天災卻變成台灣選舉操作的政治語言,這樣的話語若傳到泰國人耳中,身為台灣人的我們難道不感到可恥嗎?


泰國於2011年爆發近50年以來最嚴重的水患,但泰國的天災卻變成台灣2012年總統選舉操作的政治語言。(REUTERS)

至於可笑之處在於,泰國並沒有總統一職。泰國自1932年推翻絕對君權,改行君主立憲制,國家元首一直是由泰皇擔任,至於行政首長則是由總理出任。 白冰冰口中所謂的女總統,其實指的是泰國的前任總理盈拉(Yingluck Shinawatra)。要批評別人卻連對方國家的政治情況都搞不清楚,豈不可笑?




事實上,盈拉身為泰國歷史上首位女性總理,從2011年8月5日被國會選出擔任總理,至2014年5月7日被憲法法庭宣判濫權違憲下台為止,雖然只 維持大約一千個日子,但已經是2001年他哥哥,也是前總理塔克辛(Thaksin Shinawatra)之後任期最長的總理,盈拉可說是扮演好穩定泰國紊亂政局的角色。盈拉雖然在政治實務上是張白紙,但她卻是政治科班出身。1988年 清邁大學政治學與公共行政學院(Faculty of Political Science and Public Administration)畢業,1991年取得美國肯德基大學公共行政碩士(MPA)。之後就一直留在塔克辛的電信產業內發展,與政治圈絕緣,一直 到……。


盈拉為泰國首位女性總理,雖然僅在位約一千個日子,但已經是2001年前總理塔克辛之後任期最長的總理。(AP)

2010年5月19日,紅衫軍歷經了三個多月的示威抗議之後,當時民主黨(Democrat Party)總理艾比希(Abhisit Vejjajiva)與副總理素貼(Suthep Thaugsuban)下令軍隊鎮壓,總計造成超過90人死亡,可說是泰國近代政治史上死傷最為嚴重的政治衝突事件。而紅衫軍在此一事件之後嚴重受創,眼 看著2011年7月3日的大選即將到來,紅衫軍所屬的為泰黨(Puea Thai Party)內,卻無人願意承擔責任接下黨魁一職,率領為泰黨打這一場選戰。一直到了選前只剩下一個多月的5月16日,盈拉才在塔克辛的勸說之下勉強點頭 接下重任。


2010年5月19日民主黨總理艾比希與副總理素貼下令軍隊鎮壓紅衫軍,總計造成超過90人死亡,可說是泰國近代政治史上死傷最為嚴重的政治衝突事件。(REUTERS)

2011年7月3日的大選,盈拉率領的為泰黨順利擊敗艾比希的民主黨,囊括48%左右的選票,在500席的國會議席中贏得265席,比上屆選舉增加 了76席。儘管贏得過半席次可以單獨組閣,但其在選後卻宣布將成立五黨聯合內閣,總席次佔國會的六成左右。因此在8月5日的總理選舉中,盈拉得到296張 同意票,超過為泰黨本身的議員席次數,顯見其具有跨黨派的支持魅力,也顯見其有心要團結這個國家,化解對立。

盈拉執政將近三年的時間,雖然初上台就面臨到嚴重水災,造成日本車廠等外資企業嚴重損失,但盈拉力保曼谷免於淹水之苦,將損失降至最低。且在水災過 後,政府立即採取防洪措施與相關投資獎勵政策,挽回外資對泰國的投資信心,日本車廠紛紛加碼投資泰國,2012年泰國汽車生產量達到歷史新高的240萬 輛,顯見盈拉政府具有危機處理與政策執行能力。

至於在化解國內對立方面,其實她從塔克辛身上得到很多教訓與經驗,泰國之前的選舉制度跟台灣一樣是採取單記不可讓渡投票制(SNTV),這種選舉制 度類似比例代表制的效果,強調政治權力的分享與分配,而非如單一選區相對多數決制的贏者全拿。泰國政治長期以來已經習慣於如此的運作,一旦你想要出頭,可 能就有人想要把你壓下去。盈拉深知這點,一上台後,即與各方政治勢力維持良好關係,避免給人「整碗捧去」的不良印象,這也是她順利維持政權的撇步。


盈拉執政期間力保曼谷免於淹水之苦,將損失降至最低。在水災過後,更以各項政策挽回外資對泰國的投資信心。2012年泰國汽車生產量達到歷史新高的240萬輛,顯見盈拉政府具有危機處理與政策執行能力。(REUTERS)

直到2013年底時,盈拉單純地想要藉由推動赦免法來解決從2005下半年開始的政治紛爭,希望讓官司纏身的紅黃兩派政治人物,都可以因而解套。但 如此作為卻被黃衫軍操作成盈拉想要免除塔克辛的罪刑讓其回國,因而在素貼(2010年下令血腥鎮壓紅衫軍的民主黨人士)的領導之下,接連發動幾波大規模的示威抗議活動,主要訴求除希望盈拉下台,泰皇直接指派新任總理之外,更希望將盈拉及其家人全部趕出泰國。對此,盈拉採取低調、謙卑與容忍的低姿態,利用感 性特質與柔軟身段回應抗議者的訴求。在記者會上聲淚俱下,表示他已經盡可能做出退讓,無路可退,只想要能夠留在自己的國家,希望大家可以對他公平一點。如此一來,使得輿論不斷升高對她的同情,整個情勢轉而對她有利。

最後黃衫軍在無計可施的情形之下,只能逼得泰國的司法與軍方發動政變,透過非民主的方式將盈拉趕下台,結束其兩年又275天的執政生涯。


面對黃衫軍幾波大規模示威抗議,盈拉在記者會上採取低調、謙卑與容忍的低姿態,利用感性特質與柔軟身段回應抗議者的訴求,一舉扭轉輿論風向。(AP)

說完了泰國的盈拉,現在把鏡頭拉回到台灣

民進黨蔡英文主席日前以689萬高票當選台灣歷史上首位女總統。當選前後即有許多媒體將其與德國總理梅克爾相比,認為兩人皆為學者出身,具有理性、 冷靜等特質。蔡英文本人也在其當選感言中提到自己「太過理性,從來不公開表達自己的情緒」,未曾在公開場合掉過淚,認為自己特質確實像梅克爾。這樣的特點 或許真的可以幫助她仔細思考國家發展的大政方針,包括:建立一個更健全的長照系統、更公平的住宅環境、產業轉型的契機與更合理的年金制度等。


蔡英文當選前後即有許多媒體將其與德國總理梅克爾相比,認為兩人皆為學者出身,具有理性、冷靜等特質。(REUTERS)

但另一方面,蔡英文也在其當選的國際記者會中提及,未來他有一個很重大的責任就是去團結這個國家,解決目前嚴重的對立問題。但要解決這個問題,可能 不單單只靠理性的梅克爾特質就可以,從盈拉的例子中,我們發現適時利用感性特質與柔軟身段或許可以有效化解政治對立的困境。雖然蔡英文不像盈拉一樣,靠政 治家族的背景上台,但兩人上台的共同機緣皆是國內政治陷於極端對立,所屬政黨處於發展的谷底且沒有任何男性政治人物願意出來承擔責任。

選後許多媒體都希望蔡英文可以成為台灣的梅克爾,利用梅克爾的理性特質處理台灣目前亟需要處理的經濟發展議題;但我希望他同時也可以成為台灣的盈拉,利用盈拉感性特質,面對台灣棘手的政治對立以及往後的兩岸關係互動,或許可以達到意想不到的成果。


作者於泰國兒童節總理府開放的活動場合與盈拉合影。(圖:作者提供)

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